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首頁(yè)>黨建工作>黨建工作全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系
劉 杰
營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能一蹴而就、一勞永逸，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要讓營(yíng)商環(huán)境“土壤更肥沃、空氣更清新”，就必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。今年以來(lái)，我市開(kāi)展整治“吃拿卡要”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得了顯著成效，充分激發(fā)了市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，要以此為契機(jī)，以更大力度、更實(shí)舉措，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
繼續(xù)深化改革，提升服務(wù)效能。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)上是體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新，是一場(chǎng)全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，全面深化改革，提升服務(wù)效能，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，回應(yīng)市場(chǎng)主體“花最少的時(shí)間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門(mén)”的真切期待。要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)效能提升，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)改革進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少企業(yè)與政府打交道的時(shí)間和費(fèi)用，提高服務(wù)效率，降低制度性交易成本，給各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展留出更大的空間。要不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，更好踐行以人民為中心的發(fā)展思想。要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，推動(dòng)各種市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，使市場(chǎng)活而不亂。要以市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度為導(dǎo)向，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，充分運(yùn)用信息化手段推動(dòng)治理模式和服務(wù)變革。總之，要從有利于加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、有利于激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感等方面完善改革思路，做實(shí)改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，全面提升營(yíng)商環(huán)境和服務(wù)效能。
強(qiáng)化法治保障，優(yōu)化法治環(huán)境。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供保障，是深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，政府首先要守法、守約，作好表率。要全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法規(guī)范行政權(quán)力、規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，增強(qiáng)政策制定實(shí)施的透明度和可預(yù)期性，提高依法行政水平。要進(jìn)一步完善涉及營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)體系，保障規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平和權(quán)利公平，加大對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平。當(dāng)前，全市行政執(zhí)法部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，學(xué)會(huì)用法治思維思考問(wèn)題、以法治方式解決問(wèn)題，增強(qiáng)依法辦事、依法行政能力，把對(duì)市場(chǎng)主體的管理和服務(wù)納入規(guī)范化、法治化的軌道，建立企業(yè)參與的評(píng)價(jià)機(jī)制。營(yíng)商環(huán)境好不好，應(yīng)由企業(yè)來(lái)評(píng)價(jià)，營(yíng)商環(huán)境怎么優(yōu)化，應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)企業(yè)的建議，企業(yè)的需求就是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的目標(biāo)。應(yīng)積極拓寬企業(yè)利益訴求渠道，讓企業(yè)合理合法的利益訴求成為政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破除頑障痼疾。民有所呼，必有所應(yīng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦群眾反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反映普遍的突出問(wèn)題進(jìn)行整改。當(dāng)前，有些地方，辦事情手續(xù)繁復(fù)、效率低下、遇事“推拖繞”；有的部門(mén)不依法行政，隨意執(zhí)法；有的把企業(yè)當(dāng)“唐僧肉”，個(gè)個(gè)得而嘗之；有的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，搞地方保護(hù)，各種隱性壁壘不同程度存在等等。這些問(wèn)題群眾意見(jiàn)不小，企業(yè)不堪重負(fù)，破壞了市場(chǎng)生態(tài)，已經(jīng)成為發(fā)展的絆腳石，必須采取有力措施，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙和利益固化的藩籬，堅(jiān)決整治“吃拿卡要”和“慵懶散漫”等問(wèn)題。要強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督力度，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，特別是要加強(qiáng)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督，確保不作為、亂作為、慢作為得到有效遏制和糾正，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的公平營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)要大興調(diào)查研究之風(fēng)，廣泛傾聽(tīng)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)建議，聚焦各處堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，拿出硬措施、打好組合拳，最大程度減少不必要的環(huán)節(jié)、打破不應(yīng)出現(xiàn)的壁壘、消除不應(yīng)存在的模糊地帶，將一個(gè)公平、透明、高效、廉潔、開(kāi)放、包容的環(huán)境交給市場(chǎng)主體。
聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建親清政商關(guān)系。營(yíng)商環(huán)境，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是干部作風(fēng)和精神狀態(tài)的“試金石”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，關(guān)鍵在干部，要聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，錘煉過(guò)硬作風(fēng)。廣大干部既要積極作為，努力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)，又要潔身自好，守住底線(xiàn)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。“親”“清”是對(duì)新時(shí)代政商關(guān)系的精煉概括：一方面，政與商在感情上要“親”，要相互信任，政府要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事好事；另一方面，政與商在服務(wù)上要“清”，政府與企業(yè)要理清權(quán)力邊界，政府為企業(yè)服務(wù)要到位不越位，做到政策清晰、社會(huì)晴朗、干部清廉。
當(dāng)前，廣大干部要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，各級(jí)各部門(mén)要破除“官本位”思想，強(qiáng)化“店小二”精神，樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境，處處都是發(fā)展形象”的理念；要敢闖敢試，敢為人先，只要有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，有利于維護(hù)人民群眾根本利益，就要進(jìn)行大刀闊斧的改革和創(chuàng)新；要堅(jiān)決破除陳舊觀念和僵化思維，努力營(yíng)造地方敢闖、干部敢為、企業(yè)敢干的濃厚氛圍，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。
（作者單位：市委黨校）
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